改選された上越市議会議員（３２人）の会派結成届が４月３０日に締め切られた。６会派と会派に属さない議員（無所属）で、会派の数は改選前と変わらないが、政策の方向性や各議員のスタンスにより大きく再編された。
　改選前に最大会派だった「久比岐野」は２人が引退したものの、新人３人が入り、１人増え９人に。引き続き最大会派を維持。「市民クラブ」が発足し、市議選で連合が推薦した４人を含め６人で構成。改選前の旧創風１人と新人３人の４人で新会派「つなぐ」を結成した。「みらい」は改選前の６人から４人に減った。共産党と公明党は人数変わらず。無所属は４人となった。
　会派の構成は次の通り。（敬称略、数字は期数）
　◇久比岐野（９人）
　▽代表　橋本洋一（３）▽副代表　渡邉隆（６）▽幹事長　安田佳世（２）▽事務局長　ストラットン恵美子（２）▽構成員　江口修一（６）、飯塚義隆（６）、草間和幸（１）、大島美香（１）、降旗太地（１）
　◇市民クラブ（６人）
　▽代表　小林和孝（４）▽副代表　高山優子（２）▽幹事長　近藤彰治（８）▽会計　山本佳洋（１）▽事務局長　熊倉隆将（１）▽事務局次長　本城文夫（１２）
　◇つなぐ（４人）
　▽代表　宮﨑朋子（２）▽副代表　関川信之（１）▽幹事　滝澤陽一（１）、平原留美（１）
　◇みらい（４人）
　▽代表　石田裕一（４）▽幹事長　〓橋浩輔（２）▽副幹事長　櫻庭節子（３）▽会計　牧井邦生（１）
　◇日本共産党議員団（３人）
　▽団長　上野公悦（５）▽副団長　橋爪法一（６）▽会計　平良木哲也（５）
　◇公明党（２人）
　▽代表　山田忠晴（３）▽事務局長　西沢智子（１）
　◇会派に属さない議員（無所属）
　滝沢一成（５）、丸山章（３）、宮越馨（２）、伊﨑博幸（１）